В мае 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Этот документ устанавливает исчерпывающий перечень обязательных для выполнения требований пожарной безопасности.
Все обязательные для исполнения требования пожарной безопасности изложены в 151-й статье "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности". В целом эту сферу регламентируют данный федеральный закон, а также 12 рекомендательных сводов правил и около 90 национальных стандартов. При этом собственнику совсем не обязательно изучать все эти документы. Достаточно ознакомиться и выполнять те требования, которые касаются непосредственно его объекта. Требования пожарной безопасности нужны для того, чтобы обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, как государственного и муниципального, так и частного.
Очень важен вопрос о разработке декларации пожарной безопасности, который регламентируется статьей 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Она должна восприниматься в контексте всего закона. Декларация пожарной безопасности никоим образом не дублирует декларацию промышленной безопасности: их назначение различно.
Декларация пожарной безопасности необходима для эксплуатации объекта с целью обеспечения безопасности людей от воздействия опасных факторов пожара. Собственник должен знать, какие требования следует выполнять для того, чтобы была обеспечена пожаробезопасная эксплуатация того или иного объекта. Проще говоря, декларация – это уточнение к традиционной инструкции о мерах пожарной безопасности, которую предписано иметь на каждом объекте.
Форма и порядок регистрации декларации установлены приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91, зарегистрированным в Министерстве юстиции России. В соответствии с данным приказом в декларации указывается перечень конкретных требований, подлежащих выполнению. Собственник заполняет декларацию самостоятельно, либо, в соответствии с положением Гражданского кодекса, может привлечь для этого стороннюю организацию или физическое лицо.
Декларация может быть заполнена двумя способами. Первый: в ней приводятся технические решения, которые принял собственник, с приложением расчетов пожарного риска. Альтернативный способ: собственник не приводит расчеты, но указывает перечень тех пунктов нормативных документов (сводов правил и/или национальных стандартов), которые выполняет, эксплуатируя тот или иной объект. При этом собственник должен оценить возможный ущерб имуществу сторонних лиц от пожаров.
Крайне важно, что декларация подается в уведомительном порядке. Собственник уведомляет надзорные органы о том, что он на конкретном объекте выполняет задекларированные требования пожарной безопасности. Не предусматривается согласование или рассмотрение декларации в каких-либо инстанциях. Что касается строящихся объектов, то декларация должна быть заполнена перед вводом объекта в эксплуатацию.
В Техническом регламенте содержатся две статьи, касающиеся существующих зданий – это часть 4 ст.4 и ст. 151 (заключительные положения). Статья 4 определяет, что на существующее и построенное здание новые требования Технического регламента не распространяются. В статье 151 указано, что в области пожарной безопасности действуют все нормы и правила, которые приняты федеральными органами исполнительной власти, не противоречащие требованиям Технического регламента. Поэтому, заполняя пожарную декларацию, собственник должен указать, какие требования он выполняет из ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности составляется в отношении:
- временных построек, киосков, навесов, и других подсобных построек;
- отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи;
- жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену, без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
- многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир, и каждая из которых имеет отдельный подъезд;
Отделом надзорной деятельности по городскому округу Иваново подведены итоги регистрации деклараций пожарной безопасности в 2010 году.
Деятельность органов государственного пожарного надзора по приему и порядку регистрации декларации пожарной безопасности на территории города Иваново осуществлялась в соответствии со статьями 6 и 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиями приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной безопасности».
На территории города Иваново располагается 820 объектов, подлежащих декларированию в области пожарной безопасности, из них: 114 объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, 492 эксплуатируемых объекта, строительные параметры которых предусматривают проведение государственной экспертизы проектной документации, 128 детских дошкольных образовательных учреждений, 3 специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), 71 больница0, 12 спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Отделом государственного пожарного надзора в 2010 году зарегистрировано 706 деклараций пожарной безопасности, из них: 492 эксплуатируемых объекта, строительные параметры которых предусматривают проведение государственной экспертизы проектной документации, 128 детских дошкольных образовательных учреждений, 3 специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), 71 больница, 12 спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Необходимо отметить, что объекты социального сектора (здравоохранения, образования, социальной защиты населения), для которых предусмотрена подача декларации пожарной безопасности, завершили данную процедуру своевременно и в полном объеме.
698 деклараций пожарной безопасности были представлены на регистрацию и зарегистрированы отделом ГПН до 01.05.2010 года (не позднее 1 года с момента вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
8 деклараций пожарной безопасности на объекты, эксплуатирующиеся на день вступления в силу Технического регламента, представлены для регистрации с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Ни один объект из 114 объектов капитального строительства, подлежащих декларированию в области пожарной безопасности, не представил для регистрации декларацию пожарной безопасности.
Данным объектам необходимо в кратчайшие сроки разработать декларацию пожарной безопасности и предоставить в ОНД г. Иваново по адресу: ул. Советская, д.26, тел. 32-60-50.
Информация предоставлена отделением агитации и пропаганды
Отдела надзорной деятельности города Иваново
