Федеральная политика Российской Федерации в настоящее время нацелена на укрепление государственности и повышение благосостояния граждан, в том числе за счет развития и совершенствования местного самоуправления и формирования гражданского общества.
Государство может быть конкурентоспособным, а его управление результативным и эффективным, если в нем принимают участие сами граждане через различные общественные формирования.
Территориальное общественное самоуправление в городе Иванове (далее – ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Иванова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Первый Совет ТОС в городе был образован в 1990 году. Жители Сухово-Дерябихского микрорайона в начале 1990 года приняли решение создать орган общественного самоуправления для решения вопросов жизнеобеспечения своего микрорайона.
Микрорайон был значительно удален от центра города, на месте двух деревень появилось большое количество многоэтажных домов, в связи с этим возникло много проблем с транспортом, дорогами, водоснабжением. Все эти вопросы решались трудно из-за недостатка финансовых средств.
После официальной регистрации Совет ТОС «Сухово-Дерябихский» столкнулся с вопросом финансирования своей деятельности. Использовать бюджетные средства для решения своих вопросов они не могли, поскольку не было законодательной базы, регулирующей деятельность органов ТОС. Тогда было принято решение предоставить Совету ТОС в аренду земельный участок для организации микрорынка по торговле промышленными и продовольственными товарами. Благодаря полученным финансовым средств Совет самоуправления стал благоустраивать территорию своего микрорайона, проводить культурно-массовую и спортивную работу с населением, оказывать материальную поддержку социально нуждающимся гражданам, решать и многие другие вопросы. Опыт работы Совета самоуправления тогда широко освещался на страницах городских средств массовой информации.
В 1992 году жители одного из микрорайонов создают второй ТОС, который получил название «Первомайских и Межевых улиц».
Первые созданные органы ТОС столкнулись в своей работе с большим количеством проблем: это и недопонимание со стороны органов местного самоуправления, отсутствие опыта работы с людьми и самое главное – отсутствие нормативно-правовой базы по деятельности ТОС. Все это мешало массовому развитию ТОС в городе.
В июле 1997 года образуется еще один новый ТОС «Авдотьино». В члены Совета ТОС избираются инициативные, увлеченные и достаточно грамотные люди, которые были убеждены, что органам ТОС под силу значительно улучшить качество городской жизни, решить общими усилиями многие вопросы своих микрорайонов.
Совет ТОС «Авдотьино» обратился в Ивановскую городскую Думу с просьбой разработать нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность ТОС. Осенью этого же года Ивановской городской Думой принято решение о создании рабочей группы по разработке положения о ТОС в городе Иванове, в состав которой вошли и представили органов ТОС.
В феврале 1998 года Ивановская городская Дума утверждает Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Иванове.Утверждение указанного законодательного акта послужило толчком для развития ТОС в городе Иванове.
1990 год - Первый ТОС в городе Иванове «Сухово-Дерябихский»
1992 год - ТОС Первомайских и Межевых города Иванов.
1997 год - ТОС «Авдотьино»
1998 год -ТОСы «Сортировочный», «Минеево», «Привокзальный», «Глинищево», «Соснево»
1999 год – ТОСы «ТЭЦ-3», «Горино»
2000 год – ТОС «Нежданово»
2001 год – ТОС «Балино»
2004 год – ТОСы «Дом № 5 микрорайона ДСК», «Северный»
2005 год – ТОСы «»Лесное», «Южный»
2006 год – ТОСы «Курьяново», «Ефремковский», «Березниковский», «Трудовой», «Меланжист», «Митрофаново»
2007 год – ТОСы «Некрасовский», «Нагорное», «Чкаловский», «Заречный»
2008 год - 2014год - ТОСы «Дальний», «Отрадное», «Нарвские», «Матросовский», «Мебельщик», «Владимирская горка», «Надежда», «Перспективный», «Союз», «Юношеский», «Дружный»
В 1999 году было проведено первое совместное совещание председателей Советов ТОС с Главой города Иванова на тему: «О перспективах развития территориального общественного самоуправления, как формы реализации прав граждан города Иванова на участие в городском самоуправлении».
В связи с развитием и становлением системы ТОС в городе Иванове возникла необходимость образования в структуре исполнительного органа местного самоуправления подразделения координирующего работу ТОС.
В июле 1999 года в структуре управления организационной работы Администрации города Иванова был образован отдел по организации работы ТОС. В его состав были включены опытные специалисты организационных отделов районных администраций города Иванова, имеющие опыт работы с населением.
В 2006 году администрацией города был принят ряд нормативных документов, которые позволили органам ТОС более целенаправленно и эффективно осуществлять свою деятельность.
В целях дальнейшего развития ТОС на территории города, совместно с Советами ТОС продолжилась работа по возрождению института уличных и домовых комитетов.
В настоящее время нормативная база имеет устойчивую тенденцию к развитию и усовершенствованию.Эффективность деятельности председателей Советов ТОС, в значительной степени определяется их умением выбрать среди всего многообразия основных направлений деятельности ТОС наиболее жизненно важные проблемы для жителей конкретного микрорайона, определить возможные пути, формы и методы их решения, организовывать взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, организациями, которые способны оказать помощь в решении поставленных проблем и спланировать конкретные мероприятия Советов ТОС по их осуществлению.
Каждый Совет действующего ТОС совместно с жителями своих микрорайонов определяет направление своей деятельности и у каждого есть свой положительный опыт работы.Среди действующих руководителей органов ТОС на сегодняшний день двое председателей Советов ТОС работают более 10 лет. Беспокойный характер, бескорыстность, забота о людях, неравнодушие к их проблемам, искреннее желание сделать свой город красивым не позволяет им сидеть без дела.
Это председатель Совета ТОС «Нежданово» Колосов Владимир Арсеньевич и председатель Совета ТОС «ТЭЦ-3» Смирнова Татьяна Анатольевна, которые внесли значительный вклад в развитие системы ТОС в городе Иванове.
Много полезных начинаний и на счету одного из первых ТОСов нашего города -«Нежданово». Сегодня, когда руководство страны, региона и города выносит на передний план работу с детьми, следует самые добрые слова благодарности адресовать совету данного ТОСа и его бессменному руководителю В.А. Колосову, отдающим немало сил и времени проведению спортивных праздников для детей и подростков на берегах Уводи, привлекающим их к участию в субботниках по благоустройству спортплощадки и зелёной зоны отдыха на правом берегу реки. ТОС «Нежданово» первым в городе возродил замечательную традицию проведения праздника «Родная улица моя».
С 1998 года действует ТОС «ТЭЦ-3», который значительно удален от города. Этот микрорайон многоэтажной застройки был построен для строителей и работников ТЭЦ около 30 лет назад. Главный упор Советом ТОС был сделан на возрождение работы домовых комитетов, они созданы практически в каждом доме, выбраны старшие по подъездам и домам.
Большую работу Совет ТОС проводит по благоустройству микрорайона. Ежегодно проводятся субботники, проводится планировка газонов, их ограждений. На окраине поселка есть природный родник, который жители называют Святым источником. При непосредственном участии жителей источник облагорожен, посажен цветник. Приведена в порядок территория конечной остановки общественного транспорта, силами Совета ТОС ежедневно производится уборка остановочных павильонов. По заявке Совета восстановлено освещение улиц в микрорайоне. При активном участии председателя Совета ТОС Смирновой Т.А. налажена работа общественного транспорта.
В 2007 году по инициативе бывшего педагога МОУ СОШ № 56 Шавандиной Надежды Александровны был создан ТОС «Трудовой». Совет ТОС с первых дней работы начал решать вопросы благоустройства территории микрорайона, организации культурно-массовой и спортивной работы с жителями, социальной защиты нуждающихся, улучшения социально-бытовых условий проживания граждан, охраны общественного порядка.
Для жителей организуются массовые посещения ивановских театров, бассейна, экскурсионные поездки, совместно с участковым уполномоченным милиции Ленинского ОВД города Иванова каждый последний вторник месяца проводятся совместные рейды по неблагополучным семьям микрорайона и семьям с «трудными подростками».
Благодаря усилиям председателя Совета ТОС «Трудовой» Шавандиной Н.А. на сегодняшний день в микрорайоне почти все жители заключили договора на вывоз бытовых отходов, что позволило сделать микрорайон чистым и ухоженным. В 2012 году председателем ТОС организован отряд юных помощников полицейских. Школьники, имея такой статус, смогли поближе познакомиться с работой представителей УМВД России по Ивановской области, участвовали в рейдах, ездили на экскурсии, наблюдали за работой экспертов и криминалистов.
Много жалоб поступало в 2007 году от жителей ТОС «Некрасовский» на отсутствие в микрорайоне торгового павильона по торговле продуктами первой необходимости. Благодаря настойчивости председателя Совета ТОС «Некрасовский» Шакмаевой Н.Ю. решен вопрос по открытию магазинов.
К сожалению несколько первых ТОС в силу объективных обстоятельств прекратили свои полномочия, но «тосовское» движение снова набирает обороты.
В настоящее время в городе Иваново 57 органов ТОС (включая 15 инициативных групп по созданию ТОС). Численность населения, вовлеченных в процесс общественного самоуправления порядка 212 тыс. человек.
На сегодняшний день в отделе работают 4 сотрудника, возглавляет отдел – Селюнина Татьяна Николаевна. Курирует работу отдела заместитель главы Администрации города Иванова, руководитель аппарата Администрации города Иванова Параничев Александр Анатольевич.
Территориальное общественное самоуправление города Иванова осуществляется в пределах микрорайонов. Самый большой по численности – ТОС «Меланжист» - более 9 тыс. человек. Самый малочисленный – ТОС «Нарвские» - около 400 человек. Самое большое количество улиц в ТОС – 40 («Соснево».) Самое меньшее количество улиц в ТОС – 7 («Нарвские»). Только один ТОС объединяет жителей многоквартирного дома: ТОС «Дом № 5 микрорайона ДСК» - один дом.
ТОС «Березниковский» зарегистрирован в организационно-правовой форме социально-ориентированная некоммерческая организация.
Отделом по организации работы ТОС управления организационной работы администрации города органам ТОС оказывается организационная и методическая помощь в проведении мероприятий, проведении информационных встреч с населением, информация о ТОС размешена на сайте городской Администрации.
В целях дальнейшего развития ТОС города, совместно с Советами ТОС продолжается работа по возрождению института уличных и домовых комитетов.
Средства бюджета города Иванова для осуществления деятельности органов ТОС ежегодно планируются и предусматриваются в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города на очередной финансовый года, а также в рамках муниципальной программы «Совершенствование местного самоуправления города Иванова», утвержденной постановлением Администрации города Иванова № 2372 от 30.10.2013, аналитической подпрограммы «Территориальное общественное самоуправление», мероприятия на оказание организационной поддержки ТОС по проведению ими отдельных мероприятий.
Руководство города широко привлекает ТОС к решению проблем, имеющихся у города и которые на сегодняшний день посильны для Советов ТОС, строит свои отношения с органами ТОС конструктивно и адресно по решению конкретных проблем в каждом микрорайоне.
Благодаря ТОС развиваются и укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, повышается активность населения, выявляются и используются внутренние резервы территории.
Эффективное функционирование системы ТОС призвано улучшить условия жизни населения города Иванова, а также закрепить у жителей навыки сотрудничества с избираемыми ими органами местного самоуправления.
Как показывает практика, через ТОС, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории. Развитие ТОС является важной стратегической задачей для Администрации города Иванова на ближайшую перспективу.
