Проект внесен
Главой города Иванова
Доработан с учетом замечаний
Аппарата Ивановкой городской Думы,
Контрольно-счетной палаты,
депутатов Ивановской городской Думы

ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от___________________ №___________________

О внесении изменений в решение
Ивановской городской Думы
«О приведении в соответствие с Федеральным законом
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых
актов муниципального образования городской округ Иваново
в сфере наружной рекламы»

В целях приведения муниципального правового акта города Иванова в соответствие с положениями федерального законодательства, руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума РЕШИЛА:
1. Внести в решение Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 «О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы» (в редакции решений Ивановской городской Думы от 28.03.2007 № 399, от 26.09.2007 № 524, от 28.05.2008 № 791, от 02.07.2008 № 837, от 10.03.2010 № 1277, от 29.09.2010 № 109, от 26.01.2011 № 193, от 27.06.2012 № 444, от 26.09.2012 № 464, от 31.10.2012 № 492, от 26.12.2012 № 533,от 03.07.2013 № 604, от 26.12.2013 № 676, от 02.07.2014 № 762, от 17.09.2014 № 780, от 24.12.2014 № 825, от 25.03.2015 № 861) следующие изменения:
1.1. Пункты 6 и 10 исключить.
1.2. В приложении № 1 «Положение об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Иваново»:
1.2.1. В пункте 1.2 абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«- Положением о составе, источниках формирования и учете местной казны города Иванова (утверждено решением Ивановской городской Думы от 31.10.2012 № 484);».
1.2.2. Пункт 1.2 дополнить абзацем тринадцатым:
«- Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в распоряжении города Иванова (утвержден решением Ивановской городской Думы от 28.06.2006 № 169).».
1.2.3. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города входит в структуру Администрации города Иванова, осуществляет функции и полномочия, связанные с оформлением города, распространением наружной рекламы и размещением рекламных конструкций на территории города в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", настоящим Положением, а также Положением об управлении по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова.».
1.2.4. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
«2.4. Акционерное общество «Ивановская городская электрическая сеть», муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт", акционерное общество "Водоканал", а также управление благоустройства Администрации города Иванова, другие организации и структурные подразделения Администрации города Иванова в установленных нормативными правовыми актами случаях выполняют работы по определению технической возможности размещения рекламных конструкций на рекламных местах.».
1.2.5. Абзац пятый пункта 3.2 изложить в следующей редакции:
«Распространение социальной рекламы на территории городского округа Иваново осуществляется на основе ежегодного плана, утвержденного Главой города Иванова.».
1.2.6. Дополнить пунктом 4.5.13 следующего содержания:
«4.5.13. Сити-формат - это отдельно стоящие на земле рекламные конструкции.
Сити-форматы выполняются, как правило, в двух, трех или четырехстороннем варианте и подразделяются на следующие виды:
- пилон (размер 1,2х1,8 м)
- пилларс (размер 1,4х2,9 м).».
1.2.7. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
«5.1. Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», действуют до истечения срока их действия.».
1.2.8. В пункте 5.2.1 слова «ул. Боевиков» заменить словами «ул. Я. Гарелина», слова «пр. Ф. Энгельса» заменить словами «пр. Шереметевский», слова «пл. 40-летия Победы» заменить словами «пл. Победы».
1.2.9. Пункт 5.2.4 изложить в следующей редакции:
«5.2.4. Зоны памятников и культовых сооружений.
На территории, прилегающей к памятниковым объектам и культовым сооружениям, рекламные конструкции устанавливаются с учетом особенностей застройки при условии отсутствия помех в восприятии памятника. Решение об установке рекламных конструкций принимается на основании рекомендаций консультативного совета по вопросам дизайна городской среды, художественного оформления города Иванова, сохранения объектов культурного наследия при Администрации города Иванова.».
1.2.10. Пункт 6.6. изложить в следующей редакции:
«6.6. Каждое рекламное место подлежит паспортизации в управлении по делам наружной рекламы, информации и оформлению города.
Паспорт рекламного места содержит следующие сведения:
- о расположении рекламного места;
- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, электросети подключения, используемых для размещения средств наружной рекламы и информации, и его согласии на использование рекламного места для размещения этого средства;
- о разновидности (типе и основных характеристиках) средства наружной рекламы и информации, размещение которого допускается на данном рекламном месте;
- о согласовании рекламного места в согласующих органах.
Форма паспорта рекламного места утверждается приказом начальника управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города.
Паспорт рекламного места выдается одновременно с разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.».
1.2.11. Пункт 6.8 изложить в следующей редакции:
«6.8. Типовая форма разрешения утверждается Администрацией города Иванова и должна содержать в себе сведения, установленные действующим законодательством.
По итогам рассмотрения заявления, документов и прохождения согласований Администрация города Иванова принимает в письменной форме обоснованное решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
О своем решении Администрация города Иванова уведомляет заявителя в письменной форме с указанием даты необходимой явки в МКУ МФЦ в городе Иванове для выдачи разрешения или обоснованного решения об отказе в его выдаче.».
1.2.12. В пункте 6.10 слова «управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города» заменить словами «МКУ МФЦ в городе Иванове».
1.2.13. Пункт 6.11 изложить в следующей редакции:
«6.11. Если рекламное место является частью имущества, находящегося в собственности или в ведении муниципального образования городской округ Иваново, решение о присоединении к нему рекламной конструкции оформляется договором на установку рекламной конструкции, заключаемым между Администрацией города Иванова, лицом, обладающим правом хозяйственного ведения/оперативного управления имуществом (если таковое имеется), и собственником/владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем). В случае если рекламная конструкция представляет собой отдельно стоящую на земельных участках, находящихся в государственной собственности до момента разграничения прав на землю, и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, конструкцию, рекламораспространитель заключает договор на установку рекламной конструкции с Администрацией города Иванова. Формы договоров на установку рекламной конструкции утверждаются Администрацией города Иванова.».
1.2.14. Пункт 6.12 изложить в следующей редакции:
«6.12. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, проводятся Администрацией города Иванова только в отношении рекламных конструкций, указанных в утвержденной в установленном порядке схеме размещения на территории города Иванова рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности города Иванова, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, право распоряжения которыми осуществляют органы местного самоуправления города Иванова, либо на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ивановской области, либо на земельных участках, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.».
1.2.15. Пункт 6.12.1 изложить в следующей редакции:
«6.12.1. В случае истечения срока действия ранее заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново, принимается решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.».
1.2.16. Пункт 6.12.2 изложить в следующей редакции:
«6.12.2. Решение о проведении и организации торгов принимается Администрацией города Иванова.
Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при наличии полностью полученных согласований инженерных служб и уполномоченных органов, что отражается в условиях проведения торгов.».
1.2.17. Пункт 8.9.2 изложить в следующей редакции:
«8.9.2. Границы территории, подлежащей благоустройству, определяются в соответствии с Правилами благоустройства города Иванова (утверждены решением Ивановской городской Думы от 27.06. 2012 № 448) и правовыми актами Администрации города Иванова.».
1.2.18. Пункт 8.20 исключить.
1.2.19. Пункт 8.21 изложить в следующей редакции:
«8.21. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускается.
В случаях, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть аннулировано Администрацией города Иванова или признано недействительным в судебном порядке.».
1.2.20. В пунктах 8.23, 8.24, абзаце первом и втором пункта 8.25 слова «управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города» заменить словами «Администрация города Иванова» в соответствующем падеже.
1.3. В приложении № 2 «Порядок расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности или ведении муниципального образования городской округ Иваново»:
1.3.1. В пункте 2.1 слова «пр. Фридриха Энгельса» заменить словами «пр. Шереметевский», слова «пл. 40-летия Победы» заменить словами «пл. Победы».
1.4. В Приложение № 3 «Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова или в распоряжении органов местного самоуправления города Иванова»:
1.4.1. Абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции:
«Торги в отношении отдельно стоящих рекламных конструкций, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново, проводятся в соответствии со схемой размещения таких конструкций, утвержденной в установленном порядке.».
1.4.2. Пункт 1.5.2 изложить в следующей редакции:
«1.5.2. Конкурс проводится для выявления претендента, который предложит наилучшие условия. Условиями конкурса могут быть:
- предложения по цене 5-летней оплаты за пользование городским рекламным местом;
- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;
- предложения по благоустройству города.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.
В случае проведения торгов в форме конкурса Администрацией города Иванова утверждается конкурсная документация, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов).».
1.4.3. Пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
«1.8. Решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново, в форме аукциона или конкурса принимает Администрация города Иванова.
Преимущественной формой проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново, является аукцион.
Решение о проведении торгов в форме конкурса может приниматься Администрацией города Иванова исходя из потребностей городского округа Иванова, в целях стимулирования внедрения более сложных современных технологий, архитектурно-художественных решений, реализации социально значимых проектов в сфере наружной рекламы.».
1.4.4. Пункт 2.1. изложить в следующей редакции:
«2.1. Организатором торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново, выступает Администрация города Иванова.».
1.4.5. Пункт 2.2. изложить в следующей редакции:
«2.2. Администрация города Иванова:
- по предложению управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова определяет состав лота, выносимого на торги, и утверждает конкурсную документацию (документации о проведении аукциона);
- определяет условия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- публикует информационное сообщение (извещение) о проведении торгов;
- дает разъяснения по конкурсной (аукционной) документации по запросам претендентов;
- определяет конкретную дату торгов;
- определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;
- заключает с победителями торгов договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- публикует информацию о результатах торгов.».
1.4.6. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Начальная цена предмета торгов устанавливается Администрацией города Иванова из расчета стоимости оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанной в соответствии с Порядком расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности или в ведении муниципального образования городской округ Иваново, не менее чем за пятилетний срок действия договора.
В случае признания торгов несостоявшимися и принятия решения о повторном проведении торгов Администрацией города Иванова начальная цена предмета торгов может быть снижена, но не более чем на двадцать пять процентов от первоначально установленной цены предмета торгов.
В случае если на повторные торги не подано заявок, лот снимается с торгов.».
1.4.7. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
«3.2. Комиссия состоит не менее чем из пяти человек. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов. Состав Комиссии утверждается Администрацией города Иванова. Материально-техническое обеспечение работы Комиссии, включая прием заявок от претендентов на участие в торгах, осуществляет Управление муниципального заказа Администрации города Иванова.».
1.4.8. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
«3.3. Комиссия по проведению торгов:
- в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
- определяет победителя в соответствии с условиями торгов;
- направляет протокол о результатах торгов в управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова для подготовки проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную (аукционную) комиссию настоящим Положением.».
1.4.9. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Извещение о проведении открытых торгов и проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключаемого по итогам торгов, должны быть опубликованы в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет, для всеобщего сведения не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.».
1.4.10. Подпункт «е» пункта 5.1 исключить.
1.4.11. Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
«5.2. Задаток вносится в размере, определенном условиями торгов (конкурсной документацией или документацией о проведении аукциона).».
1.4.12. Пункты 8.7, 8.8 исключить.
1.5. В приложении № 4 «Положение о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова»:
1.5.1. Слова «Приложение № 4» заменить словами «Приложение № 5».
1.5.2. Пункт 3.1. изложить в следующей редакции:
«3.1. Лицо, заинтересованное в установке информационной конструкции, должно согласовать эскизный проект с управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова.
Лицо, заинтересованное в размещении информационной конструкции, обращается в МКУ МФЦ в городе Иванове с заявлением о выдаче листа согласования эскизного проекта на установку информационной конструкции.
К заявлению прилагаются:
а) данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) фотомонтаж, выполненный в цвете, о расположении информационной конструкции с привязкой к месту установки, согласованный с собственником либо иным законным владельцем помещения, используемого для осуществления деятельности заявителя;
в) проект информационной конструкции с надписью главного инженера проекта (ГИП) о соответствии технических решений проекта требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и безопасности для жизни и здоровья людей. В случае если установка информационной конструкции связана с выполнением видов работ по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, проект информационной конструкции должен быть выполнен организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ;
г) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется информационная конструкция;
д) заключение управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова о согласовании либо отказе в согласовании эскизного проекта информационной конструкции;
е) в случае, если информационная конструкция присоединяется к объекту, являющимся объектом культурного наследия федерального или регионального значения - согласование комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия;
ж) в случае, если информационная конструкция присоединяется к объекту, являющимся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения – согласования комитета по культуре Администрации города Иванова.
Документы, перечисленные в подпунктах "б", "в", предоставляются заявителем в обязательном порядке.
Документы, перечисленные в подпунктах "д", "е", "ж" запрашиваются управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова в уполномоченных органах по каналам межведомственного или внутриведомственного взаимодействия.
Документы, перечисленные в подпунктах "а", "г", запрашиваются МКУ МФЦ в городе Иванове или управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова в уполномоченных органах по каналам межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе самостоятельно предоставить документы, перечисленные в подпунктах "а", "г", "д", "е", "ж".
МКУ МФЦ в городе Иванове передает поступившие документы, заявление и лист согласований в управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова.
По итогам рассмотрения заявления, документов и прохождения согласований управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова принимает обоснованное решение о выдаче либо об отказе в выдаче листа согласования эскизного проекта на установку информационной конструкции. О своем решении управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова уведомляет заявителя в письменной форме с указанием даты необходимой явки в МКУ МФЦ в городе Иванове для выдачи листа согласования эскизного проекта на установку информационной конструкции или мотивированного решения об отказе в его выдаче.».
1.5.3. В пункте 3.4 подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) получение заключения управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова об отказе в согласовании эскизного проекта информационной конструкции и (или) отсутствие согласования комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, комитета по культуре Администрации города Иванова.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Рабочий край» и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова
А.А. Хохлов

Председатель Ивановской городской Думы
А.С. Кузьмичев